Imaginez la situation : Vous êtes chargé de formuler les réglementations sur les actifs virtuels dans votre pays. Vous avez constaté une augmentation rapide de l'utilisation des actifs virtuels, en particulier des stablecoins, sur le marché. Cette industrie ne peut plus être ignorée.  Par où commencez-vous ? Laissez-vous la réglementation suivre l'innovation, ou donnez-vous la priorité aux revenus et au contrôle ? 

La montée rapide des actifs numériques, des crypto-monnaies aux stablecoins en passant par les actifs réels tokenisés, est sur le point de transformer le paysage financier de l'Afrique d'une manière qu'aucun d'entre nous n'aurait imaginée il y a tout juste 10 ans, lors du lancement du paiement mobile en Afrique. Un rapport de Chainalysis montre que l'Afrique subsaharienne a reçu 125 milliards de dollars en valeur on-chain entre juin 2023 et juin 2024. Il y a plus de 54 millions d'utilisateurs d'actifs numériques en Afrique, et l'Afrique subsaharienne présente le taux d'adoption des stablecoins le plus élevé. Il est donc logique que les gouvernements africains se précipitent pour réglementer ce nouveau secteur en plein essor.

L'adoption rapide des stablecoins par l'Afrique, avant même l'introduction de cadres réglementaires clairs, fait écho à son leadership dans l'adoption du paiement mobile il y a une décennie. Cet engouement pour les actifs numériques, en particulier les stablecoins, est motivé par des besoins pratiques. Les Africains utilisent les stablecoins pour se prémunir contre l'inflation dans les pays dotés de monnaies plus faibles, pour les paiements transfrontaliers car les stablecoins réduisent considérablement le coût élevé des transferts de fonds, et pour l'inclusion financière, où les stablecoins comblent le fossé entre l'Afrique et le reste du monde. Il n'est pas étonnant que l'Afrique subsaharienne soit en tête avec le taux d'adoption de stablecoins le plus élevé au monde. Nous n'expérimentons pas les stablecoins. Nous utilisons les stablecoins pour résoudre des problèmes concrets. Nous faisons un bond en avant vers l'avenir et comblons le fossé financier avec le reste du monde. 

Cependant, des questions cruciales restent en suspens : les régimes fiscaux africains sont-ils équitables ? Freinent-ils l'innovation ou favorisent-ils la croissance ? Et comment la coopération régionale peut-elle garantir l'équité ?

La taxe ougandaise sur les réseaux sociaux de 2018 met en lumière l'équilibre délicat que les pays africains doivent envisager lorsqu'ils taxent les actifs numériques afin d'éviter d'aliéner les utilisateurs et de freiner l'inclusion numérique. Lorsque la taxe ougandaise de 2018 sur les réseaux sociaux, une taxe quotidienne de 200 shillings ougandais (0,05 $) sur des plateformes comme WhatsApp et Facebook, a été introduite pour augmenter les revenus et restreindre les commérages, elle a eu l'effet inverse de celui escompté, déclenchant une protestation numérique qui a vu des millions de personnes abandonner Internet, des petites entreprises souffrir de transactions en ligne perturbées et une utilisation généralisée des VPN réduire les recettes fiscales, tout en suscitant des protestations et des critiques pour étouffement de la liberté d'expression, forçant finalement son abrogation en 2021.

Les réglementations de l'Afrique sur les actifs numériques sont mitigées, reflétant différentes approches. Le Kenya a initialement imposé une taxe sur les actifs numériques (DAT) de 3 % en 2023 sur l'échange ou le transfert d'actifs numériques, mais l'a abrogée en 2025 au profit d'un droit d'accise de 10 % sur les frais de service facturés par les prestataires de services d'actifs virtuels. Il s'agit d'une mesure progressiste saluée pour son équilibre entre revenus et innovation.  Le Nigeria taxe les gains cryptographiques au titre de l'impôt sur les plus-values.  L'Afrique du Sud traite les cryptos comme des biens imposables, exigeant la déclaration des gains ou des pertes. 

Pour taxer équitablement les actifs numériques, l'Afrique doit donner la priorité à :  

Définir les faits générateurs de l'impôt : Préciser si les taxes s'appliquent aux plus-values, aux frais de transaction ou aux récompenses de minage. Le droit d'accise du Kenya sur les frais de service est un pas en avant.  Les directives de type IRS de l'Afrique du Sud (traitant les cryptos comme des biens) apportent de la clarté.  

Harmoniser les politiques régionales : La Communauté d'Afrique de l'Est (EAC) et la ZLECAF pourraient être les pionnières de directives fiscales unifiées pour les cryptos.  Le modèle de convention de double imposition de l'ATAF offre un modèle pour une cohérence transfrontalière.  

Investir dans une conformité axée sur la technologie : Les outils d'analyse de blockchain (comme Chainalysis) peuvent suivre les transactions sans étouffer l'innovation.  

Impliquer les parties prenantes : La collaboration du Kenya avec Yellow Card sur le projet de loi VASP montre la valeur de l'apport de l'industrie. Les dialogues public-privé peuvent prévenir les mesures punitives, comme on l'a vu lors des consultations de participation publique au Kenya.  

Éviter l'excès de zèle fiscal : Les taxes ne doivent pas décourager l'adoption.  L'échec du prélèvement ougandais en est la preuve.  Maurice offre aux VASP une exonération fiscale de 100 % sur les gains provenant de la vente d'actifs virtuels, mais exige le respect des réglementations en matière de licences et de substance.

Les actifs numériques sont là pour durer en Afrique. La question n'est pas de savoir s'il faut les taxer, mais comment. En favorisant la clarté (règles claires), la cohérence (alignement régional) et la collaboration (dialogue public-privé), l'Afrique peut construire un cadre fiscal qui alimente l'innovation et finance le développement.  

Au cours des deux dernières années, j'ai fait partie de l'équipe de Yellow Card au Kenya qui a collaboré étroitement avec les décideurs politiques kényans, partageant nos retours sur le projet de loi sur les actifs virtuels du Kenya de 2025 et l'amendement réussi de la loi sur l'impôt sur le revenu via la loi de finances 2025. Cette expérience m'a appris l'importance de la participation publique en matière de législation fiscale. La discussion sur la taxation des actifs virtuels ne doit pas être laissée aux seuls experts fiscaux.  Tout le monde devrait participer, en particulier les utilisateurs finaux de ces actifs virtuels.  La participation publique a permis au Kenya d'avoir le projet de loi crypto le plus progressiste de l'industrie. 

Quel est votre avis ? L'Afrique doit-elle donner la priorité aux recettes ou à l'innovation dans la fiscalité des cryptos ? L'Afrique doit-elle harmoniser la réglementation des actifs virtuels sur l'ensemble du continent ? Partagez vos réflexions ci-dessous !